미국·파나마 ‘진실공방’… “미국엔 운하 무료” vs “참기 힘든 거짓말”

파나마 대통령 “거짓 기반한 외교 규탄, 법 위반 강요하지 말라”

파나마 운하를 놓고 확대돼온 미국과 파나마 간 갈등이 수습되는 듯싶더니 6일 진실 공방 양상으로 번지고 있다.

미국 정부가 해군을 비롯한 정부 선박의 운하 무료 통항(통행)에 대해 파나마정부와 합의했다고 발표하자 파나마 정부가 이를 정면으로 부인하면서 우방국 사이에선 보기 드문 입씨름까지 벌어지는 상황이 전개되고 있다.

미 국무부는 전날 저녁 엑스(X·옛 트위터)에 “파나마 정부가 더는 미국 정부 선박에 대해 파나마 운하 통행료를 부과하지 않기로 합의했다”고 밝혔다. 국방부도 별도 보도자료에서 “피트 헤그세스 국방장관과 호세 라울 물리노 파나마 대통령이 통화해 파나마 운하 방어를 포함한 안보상 이익을 양국이 공유하고 있음을 확인했다”면서 “양측은 미군과 파나마군의 협력을 늘리기로 합의했다”고 전했다.

월스트리트저널(WSJ)은 미 해군 함정의 경우 파나마 운하를 통과하는 사례가 연간 40척 안팎으로, 전체 운하 통행량의 0.5%에 불과하다고 보도했다. 그러면서 이 선박들이 통행료를 내지 않을 경우 국방부 예산 8500억 달러 중 약 1300만 달러를 아낄 수 있다고 전했다. 절감액 규모가 전체 예산의 0.0015% 정도 되는 셈이다.

그러나 파나마 대통령은 미 정부의 관련 발표를 ‘일방통행’이라며 강하게 반발했다. 물리노 대통령은 이날 대통령실 유튜브 채널로 생중계된 주간 기자회견에서 “미국 정부 선박의 통행과 관련한 미국 측 주장은 허위 사실”이라며 “제가 아는 한 우방국 간 양자 관계는 이런 식으로 다뤄지지 않으며, (우리는) 거짓에 기반한 외교를 규탄한다”고 말했다. 그는 “파나마 운하 통행료 현상 변경이 현행법상 불가하다는 점을 (전날) 미국 국방부 장관과의 통화에서 전달했다”며 “대통령에겐 운하 통행료(변경)와 관련한 권한이 없다”고 강조했다.

2025년 2월 1일, 파나마 콜론의 아과 클라라 수문을 통과한 후 크리스토발 항구에 있는 선박을 보여주는 항공 사진. 로이터

파나마 정부 설명에 따르면 파나마운하청(ACP) 설립과 운영에 관한 법률 76조에는 ‘정부나 ACP가 대양간 수로(파나마 운하) 사용에 대한 통행료 또는 수수료를 면제할 수 없다’고 규정돼 있다. 현지 일간 라프렌사파나마는 통행료 결정 권한을 가진 유일한 기관은 ACP 이사회이며, ACP 이사회에서 통행료 변경을 의결했더라도 최종 승인은 국무회의에서 하게 돼 있다고 보도했다.

파나마 대통령은 “(절감된다는) 1000만 달러 상당이 대체 미국 같은 나라에 얼마나 큰 돈이라는 것인가”라고 반문하며 “운하 통행료가 미국 경제를 파산시킬 만한 정도는 아니지 않으냐”라고 비판했다. 그는 그러면서 “파나마가 세계 1등 국가는 아니지만, 그렇다고 맨 끝에 있는 나라도 아니다”라며 “미국 대통령 지휘를 받아 외교 정책을 관장하는 기관에서는 왜 거짓을 근거로 중요한 공식 성명을 내놓느냐”고 트럼프 정부의 합의 발표를 성토했다.

파나마 운하 관리 당국은 일부 선박에 대한 통행료 면제는 전례 없는 데다 미국 선박에 대한 특혜성 시비로 다른 나라들과의 국제 소송이 줄 이을 수 있다고 경고하고 있다.

리카우르테 바스케스 모랄레스 파나마운하청장은 지난 달 WSJ 인터뷰에서 “운하 관리 영구적 중립성 준수 의무를 위반할 경우 큰 혼란이 야기될 것”이라고 언급했다. 전 세계 해상무역의 핵심 통로인 파나마 운하는 1914년 처음 개통됐다.

미국이 파나마와 조약을 맺어 건설한 뒤 80년 넘게 관리·통제하다가 영구적 중립성 보장 준수 등을 조건으로 내걸어 1999년 12월 31일 정오를 기해 파나마에 통제권을 넘겼다. 트럼프 대통령은 그러나 파나마 운하 5개 항구 중 2곳을 위탁 관리하는 홍콩계 CK 허치슨 홀딩스의 자회사(Hutchison Ports PPC)를 염두에 둔 듯한 ‘중국의 파나마 운하 운영’ 주장을 펴왔고, 이를 이유로 운하 통제권 환수 가능성을 예고해왔다. 연합뉴스